Недавно, был у меня интересный разговор
с представителями РРДД (Российского Радикально-Демократического Движения),
одним из принципов которого является интеграция России в ЕС. Тема интересная и
обширная, но меня, естественно, в первую очередь интересует экономическая
часть.
Евроинтеграцию часто понимают, как копирование законов действующих в тех
или иных странах ЕС. Возможно в социальной сфере и в гражданском и уголовном
праве это правильный подход. Но в экономике, увы, нет. Для меня евроинтеграция
представляет собой, прежде всего, достижение соответствующего уровня
экономического, социального и технологического развития. Если это не будет
достигнуто, в копировании нормативных актов нет смысла. Большинство стран -
членов ЕС это экономически и социально развитые государства, находящиеся на
высших ступеньках мировых рейтингов. Их налоговые системы нацелены на
поддержание высоких социальных стандартов и гарантий, но не на экономический
рывок. Россия - страна отстающая по большинству количественных и качественных показателей
экономического и социального развития. Для того, чтобы хотя бы приблизиться к
показателям лидеров, требуются специальные меры. И вот тут коротко опишу, какие
меры для российской экономики я считаю необходимыми.
Разумеется, для экономической реформы в
России требуется быстрейшее прекращение конфронтации с Западом, восстановление
правового государства и демократических свобод, решительная борьба с
коррупцией. Благоприятных условий для роста экономики не возникнет, если не
будет проведена стабилизация национальной валюты, обуздана инфляция,
обеспеченна доступность для производственных предприятий долгосрочных кредитов
по приемлемым ставкам. Это всё условия необходимые, но недостаточные. Важнейшими
факторами, сдерживающими развитие российской экономики сейчас являются низкий
технологический уровень и низкая квалификация персонала от простых рабочих до
топ-менеджеров. Следствием этого является недопустимо низкая производительность
труда, высокие потери на всех этапах бизнес-циклов и низкое качество
отечественных товаров. За счёт этого Россия постоянно проигрывает конкурентную
борьбу даже на собственном рынке и не имеет в настоящее время никаких
перспектив на внешних рынках, кроме экспорта сырья. Если в этой области не
произойдёт перемен, перечисленные выше меры не дадут должного эффекта, и Россия
так и не слезет с пресловутой «нефтяной иглы» будет продолжать сползание на
уровень беднейших из стран третьего мира.
Чтобы переломить ситуацию, необходимо
осуществить технологическое перевооружение промышленности, существенно повысить
уровень образования, профессиональной квалификации и культуры населения. А
этому будут способствовать следующие меры.
1.
Необходимо
установить режим ускоренной амортизации
для технологически передового оборудования нового поколения,
обеспечивающего более высокую производительность, снижение энергозатрат,
повышение качества продукции и более высокие экологические стандарты. Возможно,
здесь придётся, иногда, действовать в режиме «ручного управления», вводя особый
режим для некоторых видов оборудования, применяемого в стратегически важных
отраслях, энергосберегающих, обеспечивающих выработку энергии из возобновляемых
источников, обеспечивающих экологическую защиту и т.п. Но всёже это одна из
самых действенных мер, которая будет стимулировать замену устаревших мощностей
на новые и обеспечивать использование во вновь создаваемых производствах
наиболее совершенных и высокопроизводительных технологий. Грамотное применение
этого инструмента создаст возможности не
только для технологического обновления существующих производств, но и для
переноса в Россию производств многих зарубежных компаний.
2.
Особый
режим должны получить предприятия сельского хозяйства. Ситуация когда Россия не
может обеспечить себя минимально необходимым набором продовольствия
недопустима. И здесь можно пойти уже не просто на льготные условия по
ускоренной амортизации основных средств, но и по отмене или существенному
снижению ряда налогов. Режим наибольшего благоприятствования должны получить
фермерские хозяйства, как программа самозанятости населения. Система льгот
должна быть дифференцирована. Наибольшие льготы для предприятий применяющих
наиболее современные и производительные технологии. Возможно полное
освобождение от налогов для хозяйств производящих полностью экологически чистую
продукцию.
3.
Экологический
налог
в настоящее время является не более чем дополнительным сбором, который
государство собирает с некоторых промышленников. В будущем он должен стать
мощнейшим инструментом, делающим невыгодным использование технологий,
загрязняющих окружающую среду. Его размер должен быть соответствовать
наносимому экологии ущербу и компенсировать затраты по её восстановлению.
Экологические стандарты поэтапно, но достаточно быстро, в течение 3-5 лет также
должны быть подняты до уровня существующих в ЕС. Не подпадающие под них
транспортные средства всех видов должны быть обложены налогом делающим их
эксплуатацию экономически не выгодной, производства закрыты. Всё это должно
повысить качество жизни в стране. Но, главное, этот инструмент также должен
стать стимулом, для замены устаревшего оборудования и технологий на более
современные, экологичные и энергосберегающие. Это уже не пряник, но кнут. Но
это мера необходима для скорейшего повышения стандартов жизни и бизнеса в
стране. Сейчас мало учитывается и тот факт, что страны с высокими
экологическими стандартами являются наиболее привлекательными для международных
инвесторов. А это существенный фактор для экономического развития.
4.
Повышение
размера минимальной оплаты труда. Ситуация, когда МРОТ ниже прожиточного
минимума должна быть устранена с первых же дней реформы. В течение 3-5 лет
размер базового МРОТ должен быть доведён до уровня 500 Евро. Кроме социальной
поддержки работающего населения, такая мера даёт экономический стимул для
использования наиболее квалифицированных специалистов и передовых технологий,
сокращающих трудозатраты. Также это
будет способствовать решению проблемы притока низкоквалифицированных
гастербайтеров. Мне неоднократно приходилось слышать стоны о том, что в той или
иной области замена ручного низкоквалифицированного труда невозможно, однако
при более тщательном изучении вопроса выяснялось, что подобные технологии давно
уже существуют и с успехом применяются в США, ЕС или странах
Азиатско-Тихоокеанского региона. При этом они обеспечивают сокращение потерь и значительно
более высокое качество, чем труд низкоквалифицированных работников, исключают
ненадёжный человеческий фактор. Возможность нанять дешёвую рабочую силу за
низкую оплату сдерживает распространение таких технологий в России. И они же
делают бессмысленными повышение квалификации представителями рабочих
специальностей. Зачем получать образование соответствующее уровню западного колледжа,
если на производстве от тебя потребуется только знания уровня начальной школы а
зарплата всё равно окажется на уровне нищеты? Фраза, которую мне так часто
доводилось слышать от российских предпринимателей «Мне проще десять таджиков
нанять, чем погрузчик купить» должна стать полной бессмыслицей с экономической
точки зрения. Такая мера сократит количество рабочих мест, но поднимет
производительность труда и качество продукции, а также создаст на рынке спрос
на рабочих более высокой квалификации, умеющих обращаться с современной
техникой. В целях ускорения процесса и в качестве временной меры, возможно
введение дополнительного сбора (налога за использование низкоквалифицированной
рабочей силы, Данные средства должны быть целевым образом направлены на поддержку
выпавших с рынка труда низкоквалифицированных граждан в плане предоставления им
возможности повышения квалификации и получения новых профессий, востребованных
рынком. У малообразованных и низкоквалифицированных людей в России не должно
быть никаких перспектив кроме одной: повысить свою квалификацию до уровня
международных стандартов в соответствующей профессии. В этом им должно оказать
поддержку социальное государство.
5.
Поддержка
индивидуального, малого и среднего предпринимательства и всех форм
самозанятости населения необходимы в условиях интенсификации. Малым и средним
предприятиям и индивидуальным предпринимателям необходимо предоставлять
налоговые каникулы по налогу на прибыль (доходы) и налогу на имущество на
первые 3 года деятельности. Возможно также предоставлять государственные
гарантии для покупки современного технологического оборудования в социально
значимых областях, в части на объекты малой энергетики, производства энергии из
возобновляемых источников и т.п.
6.
Налог на
имущество должен
быть дифференцирован. В частности, ставка должна быть обнулена для всех
очистительных и природоохранных сооружений, существенно снижена для
технологически передового оборудования поддерживающего высшие экологические
стандарты и повышающего производительность труда.
7.
Реформа системы
отчислений в социальные фонды и подоходного налога. Отчисления на
пенсионные фонды и обязательное медицинское страхование должны производиться
непосредственно гражданами (как это делают сейчас индивидуальные
предприниматели), а не их работодателями. Во-первых, это даёт сильный
психологический эффект. Сейчас большинство граждан не видят этих денег или даже
не знают об этих платежах. Отчисления воспринимаются как особый вид налога с
предприятия. Именно потому так легко прошла конфискация пенсионных накоплений и
их использование на неэффективные и авантюрные государственные проекты. В
случае если гражданин сам будет перечислять средства в пенсионные фонды и за
медицинскую страховку, он будет отслеживать их использование и требовать
адекватного качества услуг. Во-вторых, данная реформа, с точки зрения
работодателей, снижает целесообразность «серых» и «чёрных» зарплатных схем. Резко
снижаются обороты бизнеса по обналичке и фиктивные сделки, повышаются
социальные гарантии работникам. При этом, системы отчислений в социальные фонды
и подоходного налога должны иметь регрессивный характер. То есть, при более
высоких заработках, при повышении абсолютного размера платежей, их процентная
доля в объёме доходов должна сокращаться. На первом этапе этот принцип будет
обеспечиваться за счёт отчислений в пенсионные фонды и систему соцстрахования.
Но, после достижения серьёзного роста реальных зарплат, базовую ставку налога
на доходы от работы по найму можно
повысить до 18%, но с доходов свыше эквивалента 18,000 евро в год взимать 15%,
свыше 48,000 евро – 13% и свыше 120,000 евро – 10%. Это создаст стимул для
работы в России наиболее квалифицированных, в том числе и зарубежных
специалистов во всех областях. Налог на дивиденды можно сохранить на
действующем уровне – 13% независимо от суммы. На роялти и доходы от патентов на
изобретения установить ставку налога не выше на 3%. В России должно быть
выгодно повышать свою квалификацию, действовать активно, заниматься изобретательством
и невыгодно «стабильно» сидеть на низком фиксированном окладе. Все расходы
резидентов России по профессиональному обучению, переподготовке, повышению
квалификации должны в безусловном
порядке вычитаться из налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц.
При этом не зачтённый в текущем налоговом периоде остаток переходит на
последующие налоговые периоды без срока давности.
У России нет будущего как у поставщика
сырья и энергоносителей. Путь «сборочного цеха» при искусственно заниженных
заработках работников тоже бесперспективен для неё. Да и опыт Китая показал
тупиковость этого пути. Единственный возможный путь это интенсификация,
технологическая революция, резкое повышение образовательного и культурного
уровня населения, притом в течение жизни одного поколения, это единственный
путь, который даёт надежду на будущее. На реализацию этих задач и направлена
данная программа.
